Полиция отказала в возбуждении уголовного дела или просто молчит: что делать потерпевшему

Двадцать два года я прослужил в органах внутренних дел и хорошо знаю, как заявление гражданина превращается в «материал проверки». Поэтому, когда ко мне пришёл человек с историей «мне сломали челюсть, а полиция ничего не делает», я примерно понимал, что увижу в его бумагах. И не ошибся.

История

Поздний вечер, кафе в районном городе. Мужчина за тридцать получает удар в лицо — перелом нижней челюсти, операция, металлическая пластина. Больница, как и положено, сообщает о травме в полицию. Сам он пишет заявление позже, уже после выписки, и называет всё, что знает об обидчике: имя, прозвище, номер телефона.

Дальше — тишина. Несколько месяцев его ни разу не опросили. Обидчика, чей телефон лежал в материале, не искали. Медицинские документы не запрашивали, экспертизу не назначали. Ни одного ответа на руки он не получил. Когда он попросил показать материал и выдать копию решения — не ответили и на это. Прокуратура внесла в отдел представление, но человеку от этого легче не стало: бумаги ему по-прежнему не показывали.

Мы пошли в суд с жалобой в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса РФ. Суд признал бездействие полиции незаконным. Экспертиза, назначенная только после подачи жалобы, установила вред здоровью средней тяжести — а это уже не «побои», а преступление по части 1 статьи 112 Уголовного кодекса РФ. Работа по делу продолжается.

Почему так происходит

Не буду рассказывать, что в полиции работают лентяи, — это не так. Но система устроена определённым образом, и её надо понимать.

На проверку сообщения о преступлении закон даёт трое суток, с продлением — до десяти, в исключительных случаях — до тридцати (статья 144 УПК РФ). Участковый ведёт десятки таких материалов одновременно. Возбуждённое уголовное дело нужно расследовать и раскрывать — это работа и отчётность. Отказной материал закрывает вопрос одной бумагой.

С травмами есть ещё одна особенность. Пока нет заключения судебно-медицинского эксперта, любой удар в лицо на бумаге выглядит как побои — статья 6.1.1 Кодекса об административных правонарушениях. Штраф от пяти до тридцати тысяч или арест до пятнадцати суток, протокол — и материал ушёл к мировому судье. Быстро, просто, статистика не портится. А потерпевший с переломом остаётся с тем, что его случай оформили как пощёчину.

Что меняет квалификация

Именно поэтому первое, за что нужно бороться, — экспертиза. Тяжесть вреда определяет только судебно-медицинский эксперт, а не участковый и не дежурный. От его заключения зависит всё:

• Нет вреда здоровью — побои, статья 6.1.1 КоАП РФ. Административное дело, штраф или арест обидчику.
• Лёгкий вред (кратковременное расстройство здоровья до 21 дня) — статья 115 УК РФ. Это дело частного обвинения: полиция им заниматься не будет, заявление подаёте сами мировому судье.
• Вред средней тяжести (расстройство здоровья дольше 21 дня — например, большинство переломов) — статья 112 УК РФ. Уголовное дело публичного обвинения: полиция обязана его возбудить и расследовать сама.
• Тяжкий вред — статья 111 УК РФ, обязательно предварительное следствие.

Перелом челюсти со сроком лечения в несколько месяцев — это как минимум средняя тяжесть. Без экспертизы этого в материале нет, и он спокойно лежит как «побои».

Шаг первый: заявление, которое нельзя «не заметить»

Сразу после травмы — в травмпункт или больницу, даже если кажется, что обойдётся. Медицинский документ с датой — основа всего дальнейшего.

Заявление в полицию подавайте письменно и просите в нём конкретно: провести проверку в порядке статей 144–145 УПК РФ, назначить судебно-медицинскую экспертизу, опросить вас и свидетелей, истребовать записи камер, установить лицо. Всё, что знаете об обидчике, — в заявление. Устные слова дежурному не считаются, записанное — считается.

При приёме заявления вам обязаны выдать талон-уведомление с номером и датой (часть 4 статьи 144 УПК РФ). Не выдали — требуйте. Это единственное доказательство, что вы вообще обращались.

Обратились не сразу — не страшно. Срок давности и по побоям, и по вреду средней тяжести — два года со дня события. Поздно — это хуже, чем вовремя, но не поздно.

Шаг второй: считать дни и требовать бумагу

По результатам проверки полиция обязана принять одно из трёх решений: возбудить дело, отказать или передать материал по подследственности (статья 145 УПК РФ). О решении вам обязаны сообщить. Копию постановления об отказе — направить в течение 24 часов с момента вынесения (часть 4 статьи 148 УПК РФ).

Прошло десять дней, тридцать — а вам ничего не пришло? Подайте письменное заявление: прошу сообщить о принятом решении, выдать копию постановления и ознакомить с материалами проверки. Право знакомиться с документами, которые касаются ваших прав, гарантирует часть 2 статьи 24 Конституции РФ. Заявление регистрируйте так же — под талон.

Молчание — это бездействие. Оно обжалуется точно так же, как отказ. В нашем случае именно бездействие — не опросили, не искали, не уведомили, не показали материал — суд и признал незаконным.

Шаг третий: прокурор или суд

Есть два пути, и их можно идти параллельно.

Прокурору или начальнику органа — статья 124 УПК РФ. Жалобу рассматривают за трое суток, с продлением — до десяти. Прокурор вправе сам отменить незаконный отказ и вернуть материал на дополнительную проверку (часть 6 статьи 148 УПК РФ). Это быстро. Но я видел материалы, которые годами ходили по кругу: отказ — отмена — новая проверка — новый отказ с той же формулировкой. Прокурорское представление отделу — тоже не гарантия: в нашей истории оно было, а человек как не видел своих бумаг, так и не увидел.

В суд — статья 125 УПК РФ. Жалоба подаётся в районный суд по месту, где всё произошло, и рассматривается не позднее 14 суток. Суд не возбуждает уголовное дело сам — это важно понимать. Но он выносит постановление: бездействие признать незаконным, обязать устранить нарушение (часть 5 статьи 125 УПК РФ). Такой документ нельзя «потерять», и после него материалу трудно лежать дальше. Подать жалобу и участвовать в заседании может представитель — не обязательно адвокат (часть 2 статьи 125 УПК РФ).

Шаг четвёртый: не дать превратить преступление в «побои»

Если экспертиза установила вред средней тяжести, а материал всё равно ушёл к мировому судье по статье 6.1.1 КоАП РФ — не молчите. Потерпевший в административном деле вправе знакомиться с материалами, заявлять ходатайства и иметь представителя (статья 25.2 КоАП РФ). Заявите письменное ходатайство о прекращении производства и передаче материалов в орган дознания — закон прямо предусматривает такое решение, когда в действиях есть признаки преступления (пункт 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ). Ходатайство подлежит немедленному рассмотрению (статья 24.4 КоАП РФ).

Почему это важно: если мировой судья вынесет постановление о штрафе, возбудить уголовное дело за то же самое станет намного сложнее — сначала придётся отменять это постановление. Проще остановить до.

Коротко

1. Травма — сразу к врачу. Документ с датой.
2. Заявление письменно, с просьбой о проверке по УПК и экспертизе. Талон-уведомление на руки.
3. Через десять дней — письменное требование сообщить решение, выдать копию, ознакомить с материалом.
4. Отказ или молчание — жалоба прокурору (статья 124 УПК РФ) и в суд (статья 125 УПК РФ). Можно одновременно.
5. Есть заключение о вреде средней тяжести — не позволяйте оформить дело как побои.

Если полиция молчит или отказала, а вы не понимаете, что в ваших бумагах, — пришлите их. Я читаю такие материалы больше двадцати лет и вижу, где именно проверка не проводилась.